观读中国：警惕美国又在台海制造危机

观读中国：警惕美国又在台海制造危机

　　　　　　                        李立

　　正当全球全力抗击新冠肺炎疫情的紧急时期，美国国会通过一个所谓的“台北法案”，要求美国行政部门以实际行动协助台湾巩固所谓“邦交”，支持台湾以会员或观察员身份参与国际组织等，同时寻求机会增强与台湾的经贸关系。3月底，此案签署成法。美国此举，给本就复杂严峻的台海形势更添不确定因素。

　　“台北法案”是继1979年的《与台湾关系法》、2018年的《与台湾交往法》（又称《台湾旅行法》）后的又一部国内法，这是美国严重干涉中国内政的又一举动，自然遭到中国的坚决反对。美国打“台湾牌”由来已久，让我们作一历史回顾：

　　1950年朝鲜战争爆发后不久，美国的第七舰队开进了台湾海峡，公然干涉中国内政。1950年6月28日，毛泽东在中央人民政府委员会第八次会议上指出，美国行动“暴露了自己的帝国主义面目”。他对美国在台湾立场上出尔反尔的做法感到十分愤慨：“杜鲁门在今年1月5日还声明说美国不干涉台湾，现在他自己证明那是假的，并且撕毁了美国关于不干涉中国内政的一切国际协议。”周恩来同日也发表了《关于美国武装侵略中国领土台湾的声明》。周恩来指出，“杜鲁门27日的声明和美国海军的行动，乃是对中国领土的武装侵略，对于联合国宪章的彻底破坏。”“不管美国帝国主义采取任何阻挠行动，台湾属于中国的事实，永远不能改变；这不仅是历史的事实，且已为《开罗宣言》、《波茨坦公告》及日本投降后的现状所肯定。我国全体人民，必将万众一心，为从美国侵略者手中解放台湾而奋斗到底。”

　　1954年12月，美国又与台湾当局签订了所谓《共同防御条约》，引起了中国政府和人民的强烈愤慨与谴责。中华人民共和国总理兼外交部长周恩来12月8日发表声明，指出：该条约是“对中华人民共和国和中国人民的一个严重的战争挑衅”“根本是非法的、无效的。它是一个出卖中国主权和领土的条约，中国人民坚决反对。”《共同防御条约》将中国的台湾地区置于美国的“保护”之下，美国政府继续干预中国内政的错误政策，造成了台湾海峡长期的紧张对峙局势，台湾问题自此亦成为中美两国间的重大争端。

　　1978年12月，中国政府提出与美国建交三原则，即：“断交”“废约”“撤军”。中美两国经过艰辛谈判，美国接受建交三原则，中美两国遂于1979年1月1日正式建立外交关系，并发表中美建交联合公报，公报声明：“美利坚合众国承认中华人民共和国政府是中国的唯一合法政府。在此范围内，美国人民将同台湾人民保持文化、商务和其他非官方联系”“美利坚合众国政府承认中国的立场，即只有一个中国，台湾是中国的一部分”。自此，中美关系实现正常化。但遗憾的是，中美建交不过3个月，美国国会通过了所谓《与台湾关系法》，以美国国内立法的形式，做出了许多违反中美建交公报和国际法原则的规定，损害了中国人民的权益，美国政府根据这个关系法，继续向台湾出售武器和干涉中国内政，阻挠台湾与大陆的统一。

　　为解决美国售台武器问题，中美两国政府通过谈判，于1982年8月17日达成协议，发表了中美第三个联合公报，即“中美817公报”。美国政府在公报中声明：“它不寻求执行一项长期向台湾出售武器的政策，它向台湾出售的武器在性能和数量上将不超过中美建交后近几年供应的水平，它准备逐步减少它对台湾的武器出售，并经过一段时间导致最后的解决。”然而，几十年来，美国政府不但没有认真执行公报的规定，而且不断发生违反公报的行为，损害了中美关系发展和台湾问题解决。

　　可见，台湾问题尚未得到解决，美国政府是有责任的。美国出于本国利益考虑，不愿看到一个崛起的中国，推行“以台制华”战略，屡打“台湾牌”以阻挠台湾问题的解决。近年来，美国利用贸易战和台湾问题以遏制中国的发展，抛出了损害两岸关系发展的所谓《台湾旅行法》《台北法案》等，对台海局势造成了严重影响。特别是最近出台的《台北法案》，虽不能帮助台湾巩固所谓的“邦交”，但台湾以此渲染“美国对台湾支持的提升”，因此“台北法案”具有一定的危害性。一是“台北法案”是对国际社会一中原则的挑衅与破坏。二是“台北法案”是对中国内政的粗暴干涉，严重损害中美关系。三是“台北法案”给民进党当局释放了严重的错误信号，加剧了民进党当局挑衅大陆的行为，将对两岸关系产生巨大的负面冲击。

　　众所周知，《台北法案》之所以出台，也是民进党当局动用银弹勾连美国“友台”势力长期苦心经营的结果，更是主动配合美国遏制中国所得的“回报”。历史已经证明并将继续证明，民进党完全押宝美国，既不符合台湾利益，也无益于台海和平稳定，只会令台湾民众失去利益福祉甚至是生命安全。

　　毫无疑问，美方出台的《台北法案》，既对中美关系造成新的冲击，也不利于台海局势的稳定。正如中国外交部发言人耿爽在3月27日的例行记者会上所表示的，美方所谓2019年“台北法案”严重违反了一个中国原则和中美三个联合公报的规定，严重违背国际法和国际关系基本准则，粗暴干涉中国内政，中方对此表示强烈不满和坚决反对。世界上已经有180个国家同中国建交，美国早在40多年前就在一个中国的原则基础上同中国建立外交关系，上述法案却公然阻挠其他主权国家同中国发展正常国家关系，这毫无道理，是赤裸裸的霸权主义逻辑。中方敦促美方纠正错误，不得实施该法，不得阻挠各国同中国发展关系，否则必将遭到中方的坚决反击。

　　台湾问题事关中国的核心利益，在这个问题上，中国不会让步，也不容任何外部势力插手干涉。在中美博弈白热化的情况下，美方不断破坏一个中国原则，持续向“台独”势力发出错误信号，导致台海形势紧张。美国已经很清楚中国的原则立场，但仍然进行“逼迫式”挑战，暴露其铤而走险的心态。“以斗争求团结，则团结存；以退让求团结，则团结亡”，当前，一方面，中方要以“斗而敢破”的气概，综合运用各种手段，破除美拿“一中”政策做交易的幻想；另一方面，要统筹好发展自己实力与营造良好外部环境的关系，在发展中改善对美斗争态势，厚积对台实力优势，推进祖国统一进程。（作者系北京联合大学台湾研究院副教授）